锻造商事审判的“高原铁军” ——西宁市中级人民法院民二庭书写护航营商环境的法治答卷

秋日高原，湟水东流。

西宁市中级人民法院民事审判第二庭（以下简称民二庭）是一支深耕商事审判、护航营商环境的司法队伍。长期以来，民二庭坚持以习近平法治思想为指引，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎根审判一线、坚守公平正义、践行司法为民。凭借扎实的工作，这支队伍先后斩获两项全国性荣誉：获评“全国三八红旗集体”“人民法院商事审判工作成绩突出集体”。

承载两项沉甸甸的全国性荣誉，这支年轻务实、敢打硬仗的商事审判队伍，有着怎样的坚守与担当？9月22日，记者走进西宁市中级人民法院，近距离聆听民二庭扎根高原、深耕商事、护航发展的司法故事。

“法治店小二”

党建不是挂在嘴上的品牌

记者对民二庭并不陌生，此前曾多次报道过他们的司法故事，与庭长黄存智早已相识。再次相见，话题从典型案件，延伸至队伍建设内核，探寻多项荣誉背后的初心与坚守。

这份坚守，浓缩在民二庭的党建品牌之中。说话间，黄存智指着电脑屏幕上醒目的“法治店小二”标识，向记者娓娓道来，“这是民二庭的党建品牌，也是工作的起点。”

“店小二”3个字，不是一句空洞口号，而是民二庭干警扎根商事审判、用心服务市场主体的生动写照，干警们干事有心、办案有劲，把党建力量实实在在落到每一起案件办理之中。

记者了解到，民二庭始终坚持变“大水漫灌”为“精准滴灌”，坚持个人自学与集中学习相结合、线上+线下相结合的学习方法，推动学习教育多层次、立体化覆盖。坚持把党的建设与审判工作深度融合，持续擦亮“法治店小二”党建品牌，常态化开展“党建+业务”联合研讨，切实推动“精英法官”与“党建骨干”的角色融合，确保审判工作始终沿着正确政治方向前进。

工作中，民二庭创新运用“一二三四”工作法：突出“党建引领作为优化营商环境”这一个根本保证；抓实“以实际行动回应市场主体对公正与效率的需求”两个要素；提升“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”三项指标；依法审结大量合同类、金融类、公司类及破产类案件，维护四个环境，助力实体经济健康发展。

“党建品牌成效好不好，办案一线干警最有发言权。”黄存智向记者介绍。民二庭里把党组会议开在庭前会议前、案件合议中、信访化解一线，树牢“抓前端、治未病”理念。正是这种“把党建融入业务”的思路，让民二庭连续两年报送的“司法助力法治化营商环境建设”案例入选“西宁市营商环境改革创新十佳典型案例”。

“质效风向标”

数据见证坚守的审判答卷

一组组数据，勾勒出民二庭审判工作的奋进轨迹；一件件案例，承载着全庭干警对公正与效率的执着追求。

2023年，民二庭受理各类案件1587件，审结案件1577件；2024年受理各类案件676件，审结案件774件（含旧存）；2025年受理各类案件730件，审结案件773件（含旧存）。2026年上半年，受理各类案件634件，审结案件595件。

这份亮眼的成绩单，切实兑现了民二庭的“军令状”。

审结盐湖海纳、盐湖镁业破产重整案，得到全国人大代表的充分肯定和青海省高级人民法院、西宁市委领导的高度评价。

在省高级人民法院的指导下，仅用6个月超短审限审结西宁特钢重整案。重整后的西宁特钢，全体职工劳动关系不变，工龄连续计算，上万余名员工得到妥善安置。

圆满审结某公司破产重整一案，44户商铺购房者损失时隔14年后得以挽回，57件终本执行案件实质出清。项目续建运营后，将有效增加西宁市核心区域停车供给，案件办理后得到了西宁市委领导批示肯定。

……

质效“赛道”上，民二庭持续交出优异答卷。多年来，民二庭始终以“做实做优一审、做精做专二审”为工作思路，采取“简单案件快速出、复杂案件全庭谋、小系列大统筹”的工作方法，牢牢守住案件质量生命线，千方百计提升办案效率，一审、生效裁判被改判率连续下降，审限内结案率提升至97.8%；民事调解撤诉率为32.93%。

谈及庭内民事调解撤诉情况，黄存智向记者介绍：“在我们庭调判结合、实质解纷的工作氛围下，马小丽法官调解经验丰富、群众认可度高，她承办的案件调撤率达到50%，多起纠纷实现当庭履行，真正实现了案结事了人和，有效减轻了当事人诉累。”

“司法新范本”

机制打造商事审判的“西宁样本”

司法建议是人民法院延伸审判职能、融入基层治理的“微切口”，更是落实“抓前端、治未病”要求的“硬招数”。制度创新是人民法院优化审判方式、化解多个纠纷的有力抓手。如何从个案办理迈向行业治理，从定分止争转向防患未然，民二庭在民商事审判实践中，有着自己的最优解。

记者了解到，民二庭法官在日复一日的办案实践中，不仅限于简单办结案件、平息纷争，他们更是透过个案，捕捉隐藏在矛盾纠纷背后的共性问题、行业短板和治理薄弱点，助推矛盾纠纷治理提质增效。

法官苏静给记者分享了一起典型的家事上诉案件。案件审理过程中，兄妹3人因多年积怨对遗产分割争议极大，情绪对立严重，导致庭审两次被迫中断。面对情理交织、矛盾尖锐的家事纠纷，简单机械的裁判只能化解表面争议，无法真正消融当事人的内心隔阂。为此，苏静采取背对背调解方式，耐心倾听各方诉求、疏导对立情绪，一点点解开多年心结，经过多轮细致沟通，最终促成三方达成一致调解意见，真正实现了案结、事了、人和。

“个案的温情化解，是司法为民的微观缩影，而系统性的风险防范，才是护航营商环境的关键所在。”黄存智表示。在常态化审理金融、证券、破产、公司类案件中，民二庭干警敏锐发现行业运行中的治理漏洞与风险隐患，不再局限于“就案办案”，而是主动延伸司法触角，以精准司法建议助力行业规范治理。

据悉，针对金融领域监管和风险防控的薄弱环节，民二庭向西宁市地方金融管理局发出西宁市中院首份综合治理类司法建议；聚焦破产审判实务中的堵点难题，向省、市破产管理人协会发送类案司法建议。司法力量，推动行业查漏补缺、健全机制、防范风险，真正实现从“办结一案”到“治理一域”的转变。

此外，苏静告诉记者：“立足审判实践积累的丰富经验，以制度创新固化治理成果。针对群体性纠纷审理难、处置烦琐、周期长的问题，总结办案规律、提炼审理经验，出台《关于群体性证券纠纷示范判决机制的指引（试行）》，通过示范审理、平行处置、司法确认的模式，高效化解多起证券虚假陈述、营业信托等涉众型商事纠纷，大幅提升批量案件审理质效。牵头起草《西宁市中级人民法院破产案件预重整工作指引（试行）》，经审判委员会审议通过后正式印发，填补了青海省预重整审判制度的空白。”

民二庭以司法建议深耕前端治理，以制度创新夯实审判根基，在实践中不断探索、持续精进，淬炼出可复制、可推广的商事审判“西宁样本”。

“青蓝传薪火”

夯实商事审判人才根基

民二庭注重青年人才培育，法官助理亢居阁便是这支青年队伍里的一员，在办案中勤学善思、笃行不怠，始终保持钻研业务的劲头。队伍老中青合理搭配，以老带新、以强促弱，形成师徒结对的传帮带氛围，青年干警在前辈法官的言传身教下快速成长。

谈及青年干警培养，黄存智脸上露出笑容：“在我们看来，唯有凝聚集体智慧，才能把案件办准办好，这也是我们庭的特色。每周固定时间开展案件研讨。疑难复杂案件，法官及法官助理围坐一堂，每个人充分发表意见，在思想碰撞中攻克难题，既严把案件质量、统一裁判尺度，也带动干警共同成长。”

民二庭坚持严管厚爱并重，在抓实业务练兵的同时，持续强化队伍廉政建设与人文关怀。常态化开展“党建+业务”联合研讨，严格落实阅核责任，充分用好法答网、典型案例库赋能审判；扎实开展警示教育，强化“四类案件”监督管理，严守“三个规定”，牢牢守住司法廉洁底线。

湟水奔流不息，司法步履不停。民二庭全体干警将继续扎根高原审判一线，以公正司法护航市场主体，用实干续写商事审判的高原答卷。

本版图片由西宁市中级人民法院提供

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